在全校处级干部大会上的讲话
省委常委、校党委书记 龙超云
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同志们：
新学期就要开学了，距我校接受评估的时间也只有100天了。在每个学期开始之前全校处以上干部进行一次集中学习，总结和研究部署工作，这已经成为我校的惯例。这学期的集中学习更具有非同寻常的意义，是我校贯彻落实十七大精神，以科学发展观为指导，迎接本科教学评估最后冲刺阶段的总动员和总部署。我校的迎评工作能否取得预期成绩，最后三个月是关键，在座的处以上干部是骨干力量。刚才叔平同志、孝伦同志讲了很好的意见，晓宪同志传达了省纪委十届二次全会、教育部纪检工作会议精神。下面我代表学校党委再强调几点意见。
一、认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领学校各项工作
党的十七大提出了今后五年全党和全国人民的奋斗目标。省第十次党代会和省委十届二次全会、省“两会”确定了实现贵州经济社会发展历史性跨越的目标任务，为学校的改革与发展指明了方向。学校今年和今后一个时期的首要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神、省第十次党代会和省委十届二次全会、省“两会”精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力。
党的十七大总结了十六大以来我国各项事业取得的新成就，强调了改革开放对当代中国发展的决定性意义，用十个“结合”概括了我们党改革开放以来的宝贵经验，把我国改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因归结为：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。这具有深远历史意义的科学论断，标志着我们党在实践上的巨大成功和在理论上的高度成熟。中国共产党在理论上的顶层设计和不断创新，给我们大学教育作出了榜样。有句话这样说，思想有多远，就能走多远。理论指导是具有战略意义的。在座的都具有大学管理者和教育者的“双重”身份，更应该对大学教育和大学发展多一些战略性、全局性和前瞻性的理性思考，增强自己发现问题和解决问题的能力。
学习十七大精神，重点要把握好三个方面：一是高举旗帜，坚持中国特色社会主义；二是深刻领会和全面贯彻落实科学发展观；三是全面领会十七大提出的关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的新要求。十七大要求，要提高高等教育质量，这是用科学发展观审视我国高等教育现状所得出的重要结论。经过前一时期的快速发展，我国高等教育实现了历史性跨越，进入大众化阶段。为了巩固成果，使高等教育在经济社会发展中发挥更大作用，在今后较长的时期内，高校要把工作重点放到提高人才培养质量和办学水平上来。这对于贵州大学具有非常强的针对性。十七大提出，为了实现经济又好又快发展，到2020年，要使我国的自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。高校作为国家科技创新体系的重要组成部分和国家创新型人才的培养基地，为建设创新型国家培养大量高水平创新人才，应该做出突出贡献。十七大提出要建设生态文明，高校集聚了一大批一流科学家和科技领军人才，依靠科技进步和创新实现资源节约和环境保护，高校必须有所作为。十七大要求在政治建设中要加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。落实这项任务，高校要承担起主要责任。十七大将社会主义核心价值体系深入人心作为全面建设小康社会的新要求，要推动社会主义文化大发展大繁荣。高校作为社会主义先进文化的辐射源和示范地，在文化建设多方面的任务中，尤其是在繁荣发展哲学社会科学，普及中国特色社会主义理论体系，推动当代中国马克思主义大众化方面责任重大。
贵州大学作为我省科技资源、创新人才和创新成果的集聚地，作为知识创新、技术创新、人才培养的重要主体，在推进我省经济社会发展中肩负重任。我们要加强校园创新文化建设，努力营造一种敢为人先、敢冒风险、宽容失败的文化氛围，形成百花齐放、百家争鸣、务实求真、民主和谐的学术环境，成为创新文化研究和传播的重要基地，把创新思想、创新意识及创新文化“移植”入企业和社会各界，为构筑全社会创新文化作出贡献。要推动知识汇聚交融，瞄准科技前沿和国家战略需求，加强与世界著名大学、学术机构和企业的交流合作，促进学科汇聚和交叉融合，带动学术资源的综合集成和优化配置，进一步提高整体创新能力。要面向经济社会发展主战场，整合科技资源，加强科学研究，努力探索与地方政府互动合作新机制，积极参与各地的科技创新平台建设，实施产业共性技术和关键技术联合攻关，不断推动我省高新技术产业的发展。要始终坚持追求一流，创新人才选拔任用机制，加大中青年教师的培养力度，引进、培养和造就一批科技尖子人才和领军人物，培养具有创新能力的学生，源源不断向社会输送具有创新精神和创新能力的各类人才。
学校党委要求，全校各级党组织要站在夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的高度，着眼于培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的长远大计，结合迎接本科教学评估等各项工作，在贵州大学迅速掀起学习贯彻十七大精神的高潮。要充分发挥综合性大学的学科综合优势，不断提高贵州大学为贵州经济社会服务的能力。要贯彻落实好科学发展观，团结带领全校师生员工，着力把握教育发展规律，创新教育发展理念，转变教育发展方式，破解教育发展难题，提高教育发展的质量和效益。团结全体师生员工，同心同德，开拓进取，求真务实，改革创新，加快推进创建高水平大学的进程。
二、振奋精神，坚定信心，务求本科教学评估取得优异成绩
到现在为止，新贵州大学已经走过了三年半的历程。三年多来，我们在省委、省政府的正确领导下，在教育部和省教育厅的关心指导和全体教职工的大力支持下，以科学发展观统揽全局，坚持从严治党、从严治校、从严治教，坚持以发展促融合、以发展促和谐的方针，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，一步一个脚印，一年一个台阶，实现了学校发展的历史性跨越，各项工作取得了明显进展：从2004年8月正式并校，2004年12月实现了省部共建目标，2005年9月进入国家“211工程”重点建设大学行列，2005年10月博士学位授权点申报取得重大进展，2006年获得国家“
我们克服了校区高度分散、历史欠帐太多给学校管理带来的重重困难；我们妥善解决了并校以前各单位工资待遇不统一、干部职数严重超编、教职工思想波动大造成的负面影响；我们及时处理了各单位专业重复设置、学科交叉重叠带来的教学科研资源浪费问题，通过学科整合，使各类资源发挥了更大效益。我们成功举办了105周年校庆，凝聚了人心、宣传了贵大、更宣传了贵州高等教育；我们本科生的录取分数线提高了近100分、毕业生一次就业率提高了20多个百分点、在校硕士生和博士生人数翻了一番还多、专任教师中的硕士、博士比例增长了1倍多；我们累计完成基本建设工程20多万平方米、新增教学科研设备1.7亿多元、新增纸质图书41万册、电子图书从无到有达到130多万册、形成固定资产3.5亿元，校园环境今非昔比，办学条件显著改善；我们科研团队的实力明显增强，科研收入一年一个新台阶，年科研经费收入比并校之初增加了将近3倍；我们彻底摸清了财务家底、理顺了财务关系、健全了财务制度，摆脱了学校财务连年赤字的困境，做到了事业收支当年平衡并略有结余；我们积极实施对外开放战略，扩大国际交流合作，接待了25个国外大学代表团和科研机构访问我校，签订了9个校际合作协议，向美国、日本、瑞典等13个国家派出进修、留学的人员100多名，在我校任教和留学的外籍师生达到60多名，提高了学校的国际化水平；我们克服了物价上涨给后勤保障工作带来的巨大压力，通过加强管理、增收节支消化原材料价格上涨增加的巨额成本，确保了学生食堂饭菜不涨价……。我们以迎接本科教学评估为契机，评建结合、以评促建、以评促改、以评促管，并结合学校实际不失时机地推进人事分配制度改革，学校的管理水平和教学水平明显提高，教职工的工作责任心和教职员工的凝聚力明显增强。
在今年1月的特大雪凝灾害中，学校各单位、各部门特别是后勤处和后勤集团的干部职工冒严寒、抗冰雪做了大量艰苦细致的工作，学校各级领导干部和教职工经受了关键时刻的考验，我们队伍也得到了锻炼。在搞好学校抗灾自救的同时，我校干部教师还深入基层，积极参加全省的灾后重建工作，得到省委、省政府有关部门的充分肯定，在社会上产生了良好反响，中央和省多家媒体进行了多次宣传报道。
并校以来取得的成绩，值得我们高兴，应该成为我们搞好迎接本科教学评估的强大动力。贵州大学三年多的发展历程充分证明：省委、省政府组建新贵州大学的决策是完全正确的、新贵州大学的党政领导班子是坚强有力的、各级各类干部是工作得力的、广大教职员工是非常努力的，贵大干部和教职工的确是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，经得起任何风险考验的好队伍。
迎接本科教学评估是2008年学校工作的重中之重。经过推迟评估一年时间的准备，我们各项工作取得很大进展。但迎评工作当前也还存在一些问题，一是体制关系尚末理顺；二是长期积沉的历史遗留问题难以毕其功于一役彻底解决；三是部分同志在思想认识和责任心上还存在差距。去年贵阳中医学院、遵义医学院和贵州民族学院评估都达到了优秀标准，这增强了我们搞好工作的信心和决心，也增加了我们做好评建工作的压力。兄弟院校都做得很好，贵州大学无论从哪方面讲，都应该做得更好。这不仅关系着贵州大学的口碑，更影响着贵州大学的未来发展，与贵大每一个人密切相关，人人都是贵大形象，人人都负有不可推卸的责任。有关评建的具体工作，各单位、各部门要按照学校行政的部署和要求抓紧落实，三月底四月初我们还要做一次预评估，进行最后一次彻底检查。要强化校级、院级和各职能部门、校直单位的责任，一级抓一级，层层抓落实。总之，在最后冲刺阶段，思想不能松、工作不能松、干劲不能松。既把迎评视为压力，又把迎评当作机遇；既严阵以待、迎难而上，又保持平常心、增强自觉性；既立足长远、认真反省和审视自己的工作，又从我做起、重视细节抓住关键、全面提高教学与工作水平。每一个学院、每一个单位、每一个贵大人都必须扎扎实实搞好评建工作，以评建带动学校整体水平的提高，确保本科教学工作水平评估达到预期目标，给贵大可持续发展创造一个坚实的也是长远的基础。
三、加强科学管理，夯实我校健康发展的制度基础
加快学校的建设和发展，必须加强管理，注重制度建设和管理创新，夯实学校健康发展的制度基础。通过制度建设来培育、弘扬优良作风，是我们党的建设的一条基本经验。邓小平同志曾精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”胡锦涛同志进一步强调了制度建设对党风廉政建设的这种根本性作用：“加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉的治本之策”。贵州大学健康发展，必须有规范性与创新性的管理制度为支撑，必须尽快形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。通过激励广大干部和教职工遵守学校制度，褒扬遵规守纪者，来引导、推进党风、学风、教风的建设，培育贵大校风的进一步形成和发扬光大。
并校以来，经过了“制度建设年”和“管理年”，新贵州大学在制度建设方面取得了很大成绩，全校统一的制度体系已经初步形成，各项工作的规章制度也已经初步成型，学校管理水平有了很大提高，这对于促进学校的实质性合并起到极其重要的作用。但是，由于并校时间不长，组织体系还处在调整完善之中，机构职能也还没有完全固定下来，我们在制度建设上存在着较多问题，还不能适应以法治校和建设高水平大学的管理要求。具体说，一是制度设计上如何体现领导就是服务的指导思想，使领导从“管理型”向“服务型”转变，强化用户意识和服务意识。二是制度体系缺乏总体设计，部门化倾向比较明显；相互之间冲突、打架的现象比较突出。三是有的制度规定过于具体，难以适应形势变化的需要；有的制度规定过于琐碎（据不完全统计，目前学校层面的各项规章制度有3700多项），不便于操作执行。因此，加大制度建设，进一步规范和完善贵州大学的现有制度体系，这是我们认真贯彻“评建结合、以评促建、以评促改、以评促管”指导思想的具体体现，也是今年要完成的一项重要工作。
制度建设要整体设计，分步实施，及时将学校建设和发展方面创新成果转化为制度成果。要根据新情况新变化，加快完善学校的各项基本管理制度和专业管理制度，切实把党的教育方针和各项政策规定更好地落实到学校的领导制度、组织制度、工作制度、监督制度等方面。要抓住学校建设和发展的中带有全局性、战略性的问题，抓住广大师生员工最期待解决、学校的建设和发展最需要解决的紧迫问题，集中力量攻坚，努力在主要方面和关键环节上取得突破，带动整个学校的制度建设，逐步建立起责权统一、科学合理、执行顺畅、监督有力的贵州大学现代管理制度体系，形成高水平大学富有成效、充满活力、有利于可持续发展的管理体制和机制。
制度建设不仅要注重实体性制度建设，更有注重程序性制度建设。实体性制度即使对组织成员在什么岗位上要做什么事情都规定得很好，但组织成员在做这些工作的时候没有一个科学、合理的工作流程来规范和引导，就可能会被一种自私的、随意的工作流程所取代。最直接的影响是工作过程缺乏规范、失去监督，出现偏差，最终导致腐败。目前学校所以存在有制度不依、执行制度不严、执行力不强的现象，重要原因之一，就是在制度设计上缺乏程序性制度。优良的工作流程，会使组织成员趋利避害；优良的工作流程，能限制组织成员的主观随意性、做事的隐蔽性，能加强相互监督促进。因此，在学校的制度建设上一定要在制度设计尤其在管理流程设计上下功夫。华中师范大学的作法值得借鉴：
一是以效益为目的，简化管理流程。认真地清理我校各项规章制度，审视各项业务的工作流程是否健全合理，是否简单易行，及时补上程序性欠缺。这既是以评促建、以评促管的重要内容，也是实现依法治校的重要环节和推进精细化管理的重要举措。
二是以需求为导向，优化管理流程。要逐步建立和完善为教师职工和学生服务的“一站式”模式，如新生报到工作模式就很成功。要探索和建立学校与社会、与市场相互联系、相互促进的科研、人才培养、后勤、社会服务的互通平台和管理模式。
三是以科学管理为中心，规范管理流程。要进一步理顺学校、校区、学院关系，理顺教学管理、教师管理、科研管理、学科管理、学生管理等主要管理相互关系，明确管理流程，形成管理畅通、高效敏捷的运转机制，增强学校自主运行和自我管理能力。学校领导层要从繁琐事务中走出来，把精力集中到重大事项、重点工作和对院系的指导、监控和服务上。
四是以民主监督为手段，严格管理流程。学校党政要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则完善决策程序，形成“充分酝酿—集体决策—执行督办—反馈通报”的管理流程。
全校要统一思想，充分认识加强制度建设的重要性和紧迫性，切实把加强本单位制度建设列入工作日程，把这项工作抓出成效来。学校党委、行政将进一步加强对制度建设工作的组织领导，把推进制度建设作为今年评建工作和加强管理的重要内容，并指定具体分管领导专门负责落实。今年年底将把各单位制度建设情况作为年度目标考核的内容之一进行考核。
四、坚持解放思想、推动学校改革开放和各项工作
中国改革开放以来的每一步发展，都是在冲破传统观念的束缚中冲杀出来的；而每一次观念的突破，都推动新一轮改革浪潮，使经济社会发展上了新台阶。我校人事分配制度改革开始推行后总体情况是好的。开展教授评聘工作在全省高校我们是第一家。对于这次改革学校事前是认真掂量后才下决心的。做到深入调研精心准备，发扬民主集思广益，严格执行文件精神又结合学校实际，着眼未来发展又兼顾教职工现实利益，使这次改革得到教职工拥护并已经初见成效。主要体现在：摸清了底数，理顺了关系，调整了结构，初步建立了教职工评聘体系，为进一步深化改革打下基础。评出一级教授1人；二级教授20人（其中60岁以上12人）；三级教授84人（其中60岁以上8人）。
我们必须进一步坚持“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”原则，实行教师聘任制和全员聘用合同制，逐步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出的公开、平等、竞争、择优的用人机制。使对教职工的管理逐步由“身份管理”转向“岗位管理”；做到教职员工的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩。下一步要制定聘余人员的管理办法，妥善处理人事改革中出现的各种矛盾和问题，保证人事分配制度改革的顺利进行，保持学校的稳定。在6月份评估工作结束后，继续做好处、科级干部竞争上岗和管理人员的聘用工作。
加强师资队伍建设是我校的迫切任务。我校师资队伍的整体素质与建设高水平大学的要求还很不适应，突出表现在创新能力不强，绝大多数教师缺乏双语教学能力。我们要认真落实好省委省政府于去年12月下发的《关于进一步加强人才队建设的意见》，要继续鼓励广大教师通过各种途径提高学历和实际工作水平；要加大引进高水平人才的力度，提高师资队伍的整体水平；要通过人事分配制度改革，进一步调动教师从事教学科研工作的积极性、主动性和创造性；要鼓励广大教师增强自主创新能力，多出高水平的科研成果，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越作出更大的贡献。去年马克俭教授成功当选为中国工程院院士，是对我省广大科技和教育工作者的巨大鼓舞，更是对我校广大教职工的巨大鼓舞。我们要以马克俭院士为榜样，潜心学术、刻苦钻研、大胆创新、勇攀高峰，努力创造一流的业绩。我们要采取有力措施，加强科研创新团队建设和学术领军人物的培养，力争在不远的将来，我校再有1至2名专家当选为两院院士，出现1至2个全国一流的创新团队。认真做好2008年博士学位授权点的申报工作，力争在文、理科等基础学科建立博士点，使我校的博士点总数增加50％以上。今年，学校将开展评选“杰出教授”的工作。
要进一步加大学校对外交流的力度，年内要切实抓好“中国—东盟教育行政官员论坛暨管理人员培训班”、“中国—东盟大学生夏令营及艺术节”、“东盟国家大学巡回展”、“中国教学仪器展”、“中国—东盟学生交流学术论坛”和“教育部援外基地”申报建设等六项重点外事工作。另外，还要做好争取教育部批准贵州大学成为“中国政府奖学金院校”的工作。今年下半年学校将召开第一次外事工作会议。
多校区分散办学一直是制约学校发展的最大障碍。教育部周济部长、章新胜副部长和吴启迪副部长都请贵州省早下决心，为贵州大学建设一个相对集中的校园。周济部长殷切希望贵州大学把握住自身优势，认真分析竞争环境，高起点、高标准、高层次的做好发展战略、学科建设和校园建设“三大规划”，争取各方面的支持，抓好落实，努力建设一流的高水平大学。章新胜副部长强调，国内外著名高校的规划设计个建设奠定了这些大学今天的成就，贵州大学作为“省部共建”和“211工程”重点建设高校，虽然“起步晚，但可以起点高”。省委省政府高度重视，石宗源书记为学校工作多次批示，林树森省长去年11月带领常务副省长、分管教育副省长到学校现场办公，对我校的校园扩建提出了明确要求并给予资金上的支持，指示省有关部门和贵阳市支持我校的校园扩建工作。之后，省长又多次听取我们的汇报并随时关心我们的工作进展。我们要千方百计争取各方面的支持，抓住机遇、抓紧落实省长的指示，今年要完成概念性规划设计竞赛、征地手续报批、规划设计招标等项工作，力争启动一期工程的征地拆迁工作，争取在“十一五”结束的时候校园建设有突破性的进展。
五、切实加强党建工作，为学校的改革发展提高坚强的政治、思想和组织保证
要以改革创新精神加强党的建设，继续实施党的基层组织先进性建设工程、党建信息化建设工程、党员教育管理工程和干部队伍建设工程，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。要按照省委的要求，认真抓好和组织实施“基层党组织建设年”的有关工作，大力加强学校基层党组织建设、干部队伍建设和“双高”人才党员队伍建设。积极创造条件，力争今年下半年召开学校党代会。
要发挥宣传思想工作的优势，营造团结鼓劲的良好氛围。把全校师生员工的思想，统一到党的十七大和省委十次全会精神上来，统一到学校党委、行政对学校工作的要求上来，鼓实劲、干实事，进一步推动学校科学发展。要大力宣扬在学校教学、科研、管理特别是在评建工作中涌现出来的典型人物和典型事例，大力宣传这次齐心协力抗凝冻和科技救灾、减灾服务中涌现出来的先进典型和模范人物，弘扬先进，鞭策后进，营造团结鼓劲的良好氛围，为学校改革发展提供强大的精神动力。要按照党和国家的有关政策规定，做好离退休教职工的管理和服务工作，充分发挥他们在学校改革、发展、稳定和构建和谐校园中的重要作用，使他们老有所养、老有所乐。要作好统战工作，为建设高水平大学凝聚人心、汇集力量。
各级领导干部特别是今天在座的处级以上领导干部是我校改革发展的骨干，要通过加强各级领导班子和领导干部队伍建设，提高处级以上领导干部的整体素质，使各级领导干部达到以下六个方面的要求：
一是精力更加集中。要把学校的改革发展当作一项重要的事业来做，把自己的心思、智慧用到工作上，把精力集中到工作上，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
二是责任更加明晰。要把任务分解到人，把责任落实到人，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。让每一位处以上领导干部时刻牢记自己作为共产党员、作为领导干部所应该肩负的责任，应该完成的本职工作。
三是工作更加扎实。要在干部队伍建设中增强执行能力、提高落实水平，确保学校各项工作切实到位。各级领导干部要讲政治、顾大局、守纪律，做到令行禁止。尤其是要按照评估优秀的标准，高质量地抓好评建工作的落实。今年学校党委要把执行力作为考核使用干部的重要依据。纪检监察部门要把领导干部的执行力作为监督检查的重点，学校目标管理要把执行力作为各单位目标考核的重要内容。不能空谈误校，更不能让庸官、懒官占住学校宝贵资源不干活、不出力。
四是节奏更加快捷。每一位领导干部都要紧迫感，进一步加快工作节奏，提高工作效率，扎扎实实地搞好评建工作和其他各项工作，促进学校又好又快发展。要加快节奏，抓紧抓好。今天距专家组进校评估只有101天，还有许多工作要做。要倡导说实话、干实事、求实效的作风，以自己的模范带头作用影响师生，带动师生，提高学校的整体水平。
五是氛围更加融洽。要营造良好的工作氛围，使全校教职工心情舒畅，想干事、能干事、干成事，集中精力搞好教书育人、管理育人和服务育人工作。要营造良好的学习氛围，优化育人环境，使学生安心学习，养成良好的学风。我们更要营造评建工作的浓厚氛围，形成人人关心评建、人人支持评建、人人参与评建的良好局面，全校师生员工齐心协力，共同搞好评建工作。
六是管理更加有序。要搞好一个单位的管理不容易，要管好我们这样一所规模大、校区多的学校更不容易。管理是一门学问，管理出效益、出水平。处以上领导干部要带头学习管理知识，进一步提高管理水平，使学校和各单位的管理更加有序。
同志们，从现在算起，“十一五”计划还剩下三年时间。这几年对于贵州大学来说是非常关键而又可以大有作为的时期。党的十七大和省党代会、省“两会”召开后，学校面临繁重而光荣的学习贯彻和培养人才任务。今年学校的各项工作要以迎接本科教学评估为龙头，以推进人事分配制度改革为动力，以加强党的建设、队伍建设和制度建设为保证，强化忧患意识，抢抓历史机遇，加快发展、加快建设。通过加快发展来解决我们前进中存在的各种问题，通过促进和谐来促进学校各项工作的全面进步。同志们，2008年的工作目标就在前面，让我们共同努力奋斗，争取更大胜利！
