实施“人才强校”战略 为建设“人才贵大”努力奋斗
——在贵州大学人才工作会议上的讲话
□ 省委常委、校党委书记 龙超云
同志们：
经过长时间的准备，贵州大学第一次人才工作会议今天隆重召开了。这次会议是新贵州大学组建以来的一次重要会议，校党委高度重视多次开会研究，并部署调研，召开若干座谈会听取各方面的意见。会前把有关情况向省委组织部少农同志、人事厅先忧同志、教育厅令中同志作了汇报，他们都表示支持贵大人才工作会的召开。今天，令中同志、朝雄同志专门出席会议并讲话，对我校人才工作给予充分鼓励和极大支持。让我们以热烈掌声，向省委组织部、省教育厅、人事厅、省知工办对贵州大学的关心表示衷心地感谢！
这次会议的主要任务是：按照科学发展观和科学人才观的要求，贯彻落实全国科技大会和全省人才工作会议精神，进一步提高对人才工作重要性和紧迫性的认识，确立“人才强校”战略，为我校跨越式发展奠定坚实的人才基础。
会议下发《中共贵州大学委员会关于进一步加强人才工作的实施意见（征求意见稿）》和《贵州大学关于高层次专业技术人才的引进、培养及管理暂行办法（征求意见稿）》，请大家讨论。下面，我代表校党委和校行政讲几点意见。
一、加强和改进人才工作是我校重要而紧迫的任务
国以才立，政以才治，业以才兴，校以才强。积极实施“人才强校”战略，努力建设“人才贵大”，是贯彻落实科学发展观，实施科教兴国、人才强国战略和建设创新型国家的重要举措，是我校建设高水平大学的重要保证。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出：“人才是关系党和国家事业发展的关键问题。要努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”近几年，我国高等教育得到很大发展，特别是朝着大众化和高水平两个方向快速发展，高校、校地、校企之间展开了激烈的人才竞争。在高等学校，谁拥有顶尖人才，谁就能占领学科高地，引领学术潮流，获得竞争优势；谁拥有大师级人物，谁就有学科品牌，学术影响力和学校的声誉。人才兴，则学科强；学科强，则学校盛。人才问题始终是学校发展的头等大事，切实抓好人才工作，是学校发展、改革和稳定的关键。我们必须站在“培养什么样的人，怎样培养人”、“建设什么样的队伍、怎样建设队伍”、“办什么样的大学、怎样办大学”的高度，充分认识加强人才工作的重大意义。
近几年来，特别是新贵州大学组建以来，面对贵州跨越式发展的新要求，学校出台了一系列政策和措施，作了大量工作，努力调动各类人才的积极性和创造性，增强对人才的吸引力，积极推动了人才工作和人才队伍建设。
——按照数量、结构、质量协调发展的原则，加强教学、科研人才队伍建设。目前我校有教职工4970人，其中专任教师2812人，正高职称284人，副高职称791人，具有高级职称的教师占教师总数的38.2%；有国家级突出贡献专家7人，省管专家50人；享受政府特殊津贴的专家102人（国务院津贴78人，省政府津贴24人）；获“贵州省优秀青年科技人才”称号19人；学科（学术）带头人、中青年学术骨干和教学骨干200余名。从以上数据显示，我校教学科研人才队伍不断壮大，人才结构逐步优化，人才整体素质不断提高，初步建立了一支具有较高素质和创新能力的教学科研人才队伍。
——按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，加强了管理队伍建设。新贵州大学组建以来，学校完成了处、科级干部的竞聘上岗工作，取得了良好的效果。到目前为止，学校有处级领（上接第一版）导干部身份399人（领导职务321人，非领导职务78人），平均年龄47岁。其中，具有硕士以上学位的占23%，具有副高以上职称的占69%。通过竞聘上岗，学校管理干部队伍的学历结构、年龄结构和职称结构逐步优化。为了不断提高干部的理论政策水平和业务能力，学校积极选派管理干部外出进修、考察，学习借鉴先进的办学理念和管理经验，增强了各级各类干部的科学决策能力、管理创新能力、应对复杂局面和总揽全局的能力，建立了一支朝气蓬勃、奋发有为的，能够为我校建设高水平大学服务的管理干部队伍。
——注重人才引进和人才培养工作，加快了人才结构调整步伐。近几年来，我们分别从美国、日本、瑞典、以色列、巴基斯坦等国及台湾地区引进留学生和外籍人员充实教学科研队伍。一年多来，我校引进
——充分发挥现有人才在教学科研中的重要作用。我们既注意引进高水平专家和紧缺学科人才，又注意培养和发挥本土本校人才作用。我校培养的
——积极创造人才脱颖而出的政策环境和学术环境。学校相继出台了一系列政策和措施，如《贵州大学人才引进办法（试行）》、《贵州大学引进人才待遇》、《贵州大学人才引进科研启动经费管理暂行办法》等。学校还采取特殊政策，积极探索人才引进的新模式，如采取“三不要”政策，引进学校急需的人才。同时，对一些特殊人才采取“不求所有、但求所用”的办法。坚持“事业留人、感情留人、待遇留人”。在积极引进人才、壮大人才队伍、改善人才结构的同时，十分重视为教师解决实际困难和问题。制定了《博士住房分配规定》、《关于发放新进教职工房租补贴办法》等优惠政策，向高水平人才，贡献突出的人才倾斜，对
当前，我校人才工作面临新的机遇。一是我国实施科教兴国、人才强国战略和创新型国家的建设。胡锦涛同志在全国科技大会发表重要讲话，发出了建设创新型国家的号召，强调自主创新的重要性。自主创新靠人才，人才培养靠教育。我们一定要以此为契机，充分发挥在科学研究中的基础和生力军作用，使学校出成果出人才。二是国家“十一五”规划中突出教育优先发展的战略地位。提出要提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校学生的创新和实践能力。贵州省的“十一五”规划特别强调了“整合省属高校资源，集中力量按'211工程'要求建设好贵州大学”。国家，教育部和省委、省政府的支持力度加大，金阳新校区的建设方案正在制定过程中。三是进入"211工程"大学建设行列后，学校的影响进一步扩大，服务地方社会经济的能力逐步加强。学校经多次整合后增强了综合实力，硕士点、博士点实现了新的突破。这些都为我们加强人才工作带来了机遇创造了有利条件。但是，我校人才工作还存在不少问题，主要表现在：专任教师总量不足，学科分布不合理；学历结构总体偏低，高端人才十分欠缺；管理机构臃肿，职责边界不清晰；人事制度改革滞后，政策措施不配套；现有人才作用发挥不充分，合理的人才流动机制尚未形成，杰出人才难以脱颖而出等等。为此，我们必须及时把握、紧紧抓住进入“211工程”给我校带来的机遇和挑战，深刻认识新形势下“人才强校”战略的重要性和紧迫性，切实加强我校的人才队伍建设。
二、明确“人才强校”战略的指导思想、目标和任务
在“十一五”期间，我校人才工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党管干部、党管人才原则，坚持以人为本，营造人尽其才、才尽其用的环境；以加强人才创新团队建设为核心，以创新人才工作机制为动力，以优化人才队伍结构为主线，以培养选拔高层次人才为重点，以强化人才激励为突破口；紧紧抓住培养、引进、用好人才三个环节，不断完善管理、考评、激励三项机制，努力建设教学、科研、管理三支队伍，为贵州大学全面、快速发展提供强有力的人才保证和智力支持。
“十一五”期间，我校人才工作的总体目标是：通过5年左右的努力，建立起适应学校发展战略需要、结构合理、训练有素、奋发有为的学术带头人、教师教学辅助人员、党政管理干部和思想政治工作者队伍，达到国家“211工程”大学建设的要求，有力支撑贵州科教兴省、人才强省战略的实施，有效服务和谐社会和创新型国家的建设；初步建立以“开放、流动、竞争、合作”为基础的、符合现代综合性大学要求的人才培养、选用、评价和激励约束机制，为学校跨越式发展和可持续发展奠定坚实的基础。
围绕上述总体目标，要切实更新观念，树立科学的人才观。一是牢固树立以人为本的观念，始终着眼于各类人才的健康成长，着眼于调动各类人才的积极性、主动性和创造性。二是牢固树立人才工作先行的观念，始终把人才工作放在优先考虑的战略位置。一流的大学有一流的学者，高水平大学就应有高水平的学者和优秀的教师。三是牢固树立人才市场化国际化的观念，充分利用国内国际两种人才资源，拓宽培养和引进人才的思路和渠道。四是牢固树立量才使用、用人所长的观念，使各类优秀人才充分施展才干。坚持专家治校、教授治教、学者治学，做到人尽其才、才尽其用、用有成就。五是牢固树立竞争择优的观念，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不拘一格选人才。六是牢固树立人人都能成才的观念，鼓励广大教职员工爱岗敬业，人人争作贡献，人人力争成才。
在“十一五”期间，我校的人才工作要完成以下五项主要任务：
一是培养和造就15名左右省级核心专家、100名左右省级重点专家，使我校的省级核心专家和重点专家数量在省属高校在省级核心专家、重点专家所占比例达到50%左右。
二是初步形成一支适应学校发展战略需要、层次结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的学术带头人、教学科研、管理和思想政治工作者队伍。
三是初步形成一支符合“211工程”大学要求，结构合理，能够保证我校可持续发展的教师队伍，使全校专任教师占教职工总数的比例由目前的54.4%提高到60%以上；专任教师中具有硕士以上学位的教师比例由目前的32.7%提高到65%左右，其中具有博士学位的教师比例由目前的5.2%提高到20%左右。
四是我校管理人员原则上都具有本科学历，具有硕士以上学位的管理人员在现有基础上有较大提高。
五是初步建立以“开放、流动、竞争、合作”为基础的、符合现代综合性大学要求的人才培养、选用、评价和激励约束机制。
为了实现上述目标和任务，必须认真做好以下工作。
1.认真制订好人才队伍建设规划
要遵循科学发展观与科学人才观的要求，结合学校发展规划和学科建设的需要，按照“统筹兼顾，突出重点，面向未来，按需引进，讲求实效”的原则，制订《贵州大学“十一五”人才建设规划》。这个《规划》，是我校进入“211工程”大学建设行列以后对人才工作进行的一次全面部署，也是新贵州大学组建以后，整合各方面资源，结合学校“十一五”期间的目标、任务制定的一个整体规划。因此，制定规划一定要站得高，有做大做强的决心和勇气；要看得远，要与学科建设紧密结合，按学科发展需要规划队伍；要善于比较分析，与国内同类学院、同一学科作分析对比，看清优势，找准差距；要有切实可行的措施，使规划落实到每个学院和每个单位，努力实现规划提出的目标任务。
2.加快推进人事制度改革
随着学校的发展，现有的人事制度已经不能适应我校人才工作的需要，已经成为制约我校人才队伍建设的瓶颈。为此，从今年开始，学校将按照以下原则，推进人事制度改革：第一，改革用人制度。要根据“按需设岗，公开招聘，平等竞争、择优聘用，科学考核、合同管理”的原则改革用人制度。强化岗位责任，淡化身份管理，实行教师聘任制和全员岗位聘用合同制。要根据学校教学、科研、管理工作的需要和人员编制分类，合理确定岗位职责、岗位等级和管理方式，加强编制管理。第二，实行岗位任务和目标管理制度。在坚持用人基本条件的前提下，对教学科研人员要着重于学术水平和学术贡献；对学校管理人员要着重于管理实绩和工作效率；对工勤人员要进一步完善技术等级岗位规范；对新进人员直接按照岗位任职要求进行专业技术职务考核和聘用。第三，建立公开招聘制度。对基础研究领域和学校重点学科的教学科研机构，关键岗位的人才公开招聘工作，并聘请部分国内、国际知名专家参加评审。第四，建立科学的考核评价制度。要以能力和业绩为导向，以岗位职责为基础，以绩效目标为核心，建立各类人才评价指标体系，完善评价标准、考核指标和测评技术。考核评价各类人才，要论能力、重业绩、听公论。对院系领导班子的考核评价要坚持年度业绩考核与任期目标考核相结合，主要考核其责任意识、全局观念、创新能力、学科建设和队伍建设成绩；对教学科研人员，主要考核其教学教研能力、科技攻关能力、成果转化能力以及实际效果；对自然科学、工程技术和社会科学、人文科学方面的研究和开发人员，应有不同的考核评价标准，强调业内认可；对思想政治工作者，主要考核其政治理论水平、组织协调能力、教职工信任程度和学生思想状况，评价其在精神文明建设和校园文化建设方面的成绩；对各级各类管理人员，主要考核工作业绩，注重完成任务的数量、质量、效率和成本。第五，建立灵活有效的符合高校特点的人才激励机制。要引入社会人才市场价位，加强业绩考核，规范职务津贴，逐步使各类人才的薪酬水平与市场接轨，加大对关键岗位和有突出贡献人才的薪酬激励力度。要逐步实行档案薪酬与实际薪酬分离制度。档案薪酬按国家规定的政策正常调升，但在岗期间只作为计算退休工资和缴纳社会保险费用等的参考依据；实际薪酬根据按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的原则确定，定岗定薪、易岗易薪。试行职称评定和职务聘任分离制度。专业职称只是职称聘任的必要条件之一。对在学科建设、教学教研、科技创新、学校管理、思想政治工作等方面做出突出贡献的人才，授予荣誉称号，强化精神激励。第六，扩大基层单位的用人权。按照“责权利对等，事权和人权统一”的原则，把职称聘任权逐步交给院一级用人单位。在学校制定的用人基本标准和核定的职称编制内，职称聘任的条件和标准、人员的聘任或解聘、任职年限等，可以由院一级用人单位自主决定，使专业职称由目前事实上的准行政待遇变成真正的岗位任职资格。扩大教学科研单位的分配自主权，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜、自主灵活的分配激励机制。对二级单位实行目标管理责任制，对学院实行岗位津贴、业绩津贴和目标考核奖按任务动态包干。
根据人事制度改革的要求，要抓紧制订《贵州大学编制管理暂行办法》和《贵州大学岗位设置和人员聘任办法》，对学校的机构作进一步科学设置，界定部门业务和职责，完成学校基本教育规模人员的编制核定和岗位设置工作。在2005年学校处级干部竞聘的基础上，开展学院教学、科研、管理人员岗位聘任的试点，启动校机关管理人员岗位聘任。抓紧制订《贵州大学高层次专业技术人才的引进、培养及管理暂行办法》、《贵州大学教职工继续教育暂行办法》、《贵州大学各级各类人员业绩考核和管理办法》和《贵州大学目标管理考核暂行办法》，形成有效的业绩考核机制，为人事分配制度改革打下基础，确保2007年教育部本科教育评估时师资队伍的结构达到要求。抓紧制订《贵州大学待聘人员管理暂行办法》和《贵州大学教职工"离岗退养"暂行办法》，使聘余人员的分流和管理有较大突破。完善《贵州大学人事代理人员管理暂行办法》，加强对人事代理人员的服务和管理，规范合同制工人的管理。
3.加大现有人才的教育培训力度
要根据各类人才特点，实行分类培训，坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，强化实践锻炼，促进人才增长知识，提升能力，努力提高人才的政治素质和业务素质，促进各类人才的全面发展。
在教学、科研人才能力培养方面，要以重点学科建设为龙头，建立学术带头人培养机制；以学科建设为依托，建立学术梯队培养机制；以提高学历层次为重点，建立中青年骨干教师培养机制；以在职培训为主要手段，建立全面提高师资队伍素质的培养机制；加强与国内外名校的合作与交流，拓宽教师出国出境培训渠道，不断培养造就具有创新能力的学科带头人和教学、科研骨干。
在管理和思想政治工作人才能力培养方面，要提高思想政治素质，教育和引导管理人才不断加强学习，把政治理论与业务实践、科学管理与服务学校有机统一起来。通过学习和实践，提高管理人才科学判断形势、做好思想政治工作的能力，善于管理、不断创新的能力，从容应对复杂局面和突发事件的能力，善于总揽全局和服务教职员工的能力。
要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部教育培训工作条例（试行）》，认真做好“贵州大学社会主义新农村专家服务团”的各项工作。坚持正确的用人导向，及时把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，进一步加大学校中层干部竞争上岗的工作力度，创新管理人才的选拔机制；要特别重视培养和造就中青年学术骨干和优秀管理人才。打破论资排辈的陈规陋习，鼓励年轻人敢于探索、敢于创新、敢于超越，让更多优秀人才脱颖而出。要重视培养选拔党外干部、女干部，加强后备干部队伍建设，不断优化领导班子结构，努力打造一支品德优良、业务精通、作风过硬的干部队伍；
4.加大人才引进的工作力度
培养人才和引进人才并举始终是我们人才队伍建设的基本方针。我们要根据学校发展战略和学科建设需要，按照《贵州大学“十一五”人才建设规划》，加强人才引进工作的计划性，使人才引进与学校学科布局相结合，与师资队伍结构相协调，保证重点学科、新兴学科、重点实验室和重大项目对人才的需求，保证学科梯队的合理配置。完善人才引进政策，提高人才引进质量。开辟引进国内外优秀人才的绿色通道，加大从国外、省外引进高层次人才、尤其是学科带头人的工作力度，提高人才引进质量。改革传统的人才使用管理制度，打破身份、部门行业和地域限制，面向国内外、省内外公开招聘学科带头人、重点实验室主任、工程中心负责人和部分学院院长、教学辅助单位和管理部门负责人。在人才的引进的广度、力度上下功夫，切实解决高层次人才存在的实际困难，增强本学校对高层次人才的吸引力和凝聚力，吸引更多的优秀人才到学校来建功立业。建立灵活多样的人才引进机制。坚持刚性引进与柔性引进相结合，固定编制与流动编制相结合，采取多种形式，增加人才总量，优化人才结构；按照"不求所有，但求所用"的原则，以特聘院士或兼职教授等多种方式，引进高层次、高水平国内外人才。同时，要正确处理好引进人才与现有人才的关系，充分发挥现有人才的作用，盘活用好现有人才资源，切实避免现有人才的闲置、流失和浪费。
5.营造良好的创新文化和人才成长环境
对人才而言，事业是内动力，环境是吸引力，服务是凝聚力。要把营造良好环境作为实施人才强校战略的一项重要工作，真正做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。一是营造宽松的政策环境。坚持以人为本，制定适合人才发展和人才竞争形势要求的新政策，只要符合党和国家政策，只要有利于人才发展进步，只要有利于学校改革发展，都要积极探索大胆实践。二是营造良好的创新环境。明确高层次人才在学校工作中的主体地位。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业的创新环境。三是营造新贵大的创新文化。要大力学习贯彻“八荣八耻”新的荣辱观，深入宣传新贵大的新校训，教育广大教职工以教师天职为已任，在高校就应领风气之先、代表社会良知；把爱国主义与科学、人文精神相融合，孜孜不倦、百折不挠追随理想；提倡百花齐放，百家争鸣、和而不同、相互学习的学术氛围。倡导追求真理、宽容失败的科学精神，摒弃心浮气躁、急功近利的不良风气。培育竞争、创新与合作意识，组成有竞争力的教学、科研和管理团队。四是营造良好的生活环境。创造条件努力改善工作条件和生活环境，强化人性化管理，最大限度满足人才身心健康的各类需要，创造安全、便利、健康的校园环境，用环境凝聚人才、用环境塑造人才。
三、加强党的领导，开创人才工作新局面
在当前竞争激烈的形势下实施“人才强校”战略，必须举全校之力，以超常规的热情、超常规的努力、超常规的举措抓好人才工作；必须加强领导，把工作真正落到实处。
坚持党管人才，要准确把握党管人才的科学内涵，尊重人才成长的客观规律。“管”，不是党委包揽人才工作的一切，更不是用条条框框去束缚人才，使人才失去发展空间。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。党管人才不是管死人才而是要用活人才，不是限制人才而是要解放人才。要充分发挥学校党委的领导核心作用，搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理。有关人才工作的重大事情要经校党委研究决定，高层次人才的调出要经校党委批准，人才队伍规划要经党委审定。形成党委统一领导，党政齐抓共管，学校人才工作办公室牵头抓总，其他有关职能部门各司其职的人才工作新格局。学校层面上的人才工作主要是把握人才工作大局和方向，提供基本保障条件，完善考核评价体系，建立激励约束机制，优化人才成长环境，督促各项任务的落实。同时把人才管理纳入法制化轨道，依法管理和任用人才。组织、人事等相关部门要切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调，充分发挥牵头抓总、协调各方的重要作用。各有关部门要发挥各自的职能作用，特别是与人才工作有直接联系的组织、人事、科技、财务、后勤、研究生院等单位，要密切配合通力合作，在推进“人才强校”战略实施中加强协调，强化服务，创新机制，提高管理水平。各学院要合理配置教学和科研资源，改革内部管理机制，调动人才积极性和创造性，充分发挥好各类人才的作用。各基层党委要把人才工作摆上重要议事日程，统筹抓好“第一要务”、“第一生产力”与“第一资源”的任务。宣传部门要切实加大宣传力度，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好舆论氛围。
为了加强对人才工作的领导，学校专门成立了人才工作领导小组。在全校实行人才工作目标责任制。校党委书记和校长是学校人才工作的第一责任人。各学院、各单位、各部门党政主要负责同志是本单位人才队伍建设的第一责任人。人才工作目标任务完成情况要纳入领导班子和领导干部的年度目标考核，确保人才工作的各项目标任务落到实处。由于人为因素造成人才流失的领导班子，要追究其责任；对人才工作成绩突出的单位和个人，学校要给予表彰和鼓励。在全校形成一个重视人才工作，研究人才工作，宣传人才工作，做好人才工作的好形势。
当前，要把加强人才工作与本科评估工作紧密结合起来，以人才提高评估工作质量，以评估工作检验人才、发现人才、培养人才。
同志们，我校的改革发展正处于关键时期，我们必须深刻认识“人才强校”战略在建设高水平大学中的重要性和紧迫性，以高度的责任感和历史使命感，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，埋头苦干，开拓进取，努力开创我校人才工作的新局面，实现贵州大学跨越式发展。
